Hörmətli Șǝhin Müəllim,
Ваши Превосходительства,
Уважаемые дамы и господа,
Выражаю искреннюю благодарность организаторам нашей встречи и лично Министру Дархану Кыдырали.
Для меня честь принять участие и выступить на сегодняшней панельной сессии первого Центрально-Азиатского медиафорума. Уверен, что открытое и заинтересованное обсуждение в таком авторитетном и осведомленном кругу позволит всем нам лучше понять процессы, происходящие в регионе Центральной Азии и вокруг него, и выработать новые идеи и инициативы, ориентированные в будущее.
Центрально-Азиатский регион, несмотря на свое внутреннее многообразие, связан многовековыми традициями экономического, социального и культурного взаимодействия. Наш регион имеет высокий, в сравнении с ближайшим географическим окружением, уровень взаимосвязанности.
В регионе на протяжении последних десятилетий складывалась и продолжает складываться разветвленная архитектура безопасности. Достаточно упомянуть Шанхайскую организацию сотрудничества с ее Региональной антитеррористической структурой, Организацию Договора о коллективной безопасности, Организацию тюркоязычных государств, созданный при содействии структур ООН Центральноазиатский региональный информационный координационный центр и другие объединения. И СВМДА в этой архитектуре играет важную роль.
Наш форум 28 государств – это гибкая структура, основанная на таких базовых принципах, как инклюзивность, строгий консенсус и добровольность. Страны СВМДА имеют порой весьма различные взгляды на те или иные вопросы международной повестки дня. Однако строгое следование указанным принципам позволяет им эффективно взаимодействовать и вырабатывать решения, концентрируясь не на том, что разделяет, а на том, что их объединяет. Это великая ценность и уникальная особенность СВМДА, выделяющая его из ряда других организаций, действующих в регионе.
Центральная Азия, без преувеличения, является сердцем СВМДА. Достаточно посмотреть на карту, чтобы увидеть, что регион Центральной Азии по всему периметру окружают исключительно государства-члены СВМДА. При этом из пяти центральноазиатских государств четыре входят в СВМДА, а одно – Туркменистан – имеет статус наблюдателя. Учитывая эти факты, можно понять, какая особая роль отведена СВМДА в Центральной Азии и, наоборот, насколько государства региона заинтересованы в успешной деятельности Совещания.
Таким образом, для региона Центральной Азии СВМДА – это, в первую очередь, площадка для выстраивания взаимодействия с другими частями азиатского континента, в том числе ближайшими сопредельными субрегионами Азии.
И здесь важно выйти за рамки сугубо вопросов безопасности и посмотреть на потенциал СВМДА как комплексного объединения, в портфель которого входят различные измерения взаимодействия.
Основу сотрудничества в СВМДА, наряду с базовыми, уставными документами, такими как Декларация принципов 1999 года и Алматинский акт 2002 года, составляет Каталог мер доверия, обновленная версия которого была принята государствами-членами на Министерской встрече в столице Казахстана в октябре прошлого года.
Этот уникальный в мировой истории дипломатии документ, в соответствии с которым государства-члены договорились о совместных подходах к тому, как следует взаимодействовать во имя укрепления доверия, исходя из принципа «от простого к сложному» – сначала установить доверие, затем на этой основе выстраивать полноценное сотрудничество, которое ведет к повышению уровня взаимной безопасности, что, в свою очередь, является важнейшим условием устойчивого развития.
Наш Каталог состоит из пяти обширных измерений взаимодействия: военно-политического, новых вызовов и угроз, экономического, экологического и человеческого. При этом на сегодня порядка 60% от всего объема сотрудничества в СВМДА составляют экономические вопросы, с которыми тесно связаны вопросы экологии, социального развития и гуманитарного взаимодействия.
Все это имеет высокую востребованность в регионе Центральной Азии. Вопросы развития транспортных путей в континентально замкнутом регионе, например, имеют жизненно важный характер и напрямую влияют на безопасность стран региона. Вопросы эффективного и справедливого использования водных ресурсов в условиях глобального изменения климата требуют экстраординарного реагирования, эффективного взаимодействия с внешними по отношению к Центральной Азии странами бассейна. С ними тесно связаны вопросы энергетики и продовольственной безопасности.
Управление миграционными потоками, борьба с бедностью, привлечение внешней экономической помощи и, наоборот, предоставление такой помощи – все это требует хорошей координации на многосторонней основе. А основу такого взаимодействия составляют меры доверия.
Сотрудничество в решении перечисленных проблем прямо способствует укреплению безопасности государств региона, хотя и не относится к сфере взаимодействия по вопросам безопасности в традиционном смысле слова. Это также объясняет, почему в СВМДА все эти сферы взаимодействия так тесно переплетены.
В то же время «традиционная» сфера безопасности в рамках Совещания также активно укрепляется.
Так, на шестом Саммите СВМДА в Астане 12-13 октября этого года было принято сразу два очень весомых документа – План действий СВМДА по реализации Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций и Заявление лидеров СВМДА о сотрудничестве в сфере безопасности информационно-коммуникационных технологий и их использования.
В СВМДА на регулярной основе проводятся семинары и тренинги по военно-политическому измерению, борьбе с терроризмом и экстремизмом, противодействию незаконному обороту наркотиков, различным формам трансграничной преступности, торговле людьми. Страны на добровольной основе обмениваются передовым опытом в указанных сферах, что вносит весомый вклад в укрепление национальной и региональной безопасности.
Сейчас СВМДА вступает в новую фазу своего развития. На Саммите в Астане было принято решение о трансформации Совещания в полноформатную международную организацию. Эффективность деятельности СВМДА существенно возрастет, и Центральная Азия сможет сполна воспользоваться этими плодами.
Принятое на астанинском Саммите решение о создании Фонда СВМДА открывает новые возможности для оказания коллективной помощи тем странам, которые особенно нуждаются в такой поддержке.
Говоря о проблемах безопасности Центральной Азии, нельзя обойти стороной ситуацию в Афганистане и ее потенциальное влияние на регион.
Афганистан остается полноправным членом СВМДА. Однако вопрос возобновления контактов с руководством этой страны находится всецело в компетенции всех государств-членов.
Необходимо понимать, что если вопросы внутреннего устройства решать самим афганцам и только им, то международный порядок и прогресс в регионе может быть достигнут только коллективными усилиями.
Всем нам необходимо понять, как помочь афганскому народу построить мирное, безопасное и процветающее государство.
Уважаемые дамы и господа,
Опыт взаимодействия в рамках СВМДА убедительно свидетельствует: безопасность каждой отдельной страны или группы стран не может быть эффективно выстроена без создания мер доверия и установления взаимовыгодного сотрудничества со странами своего геополитического окружения. Только совместными усилиями и на основе общей заинтересованности можно выстроить систему региональной и паназиатской безопасности как необходимое условие устойчивого развития.
В заключение хочу пожелать Медиафоруму успешной работы и плодотворных дискуссий.
Благодарю.
21 декабря 2022
