Выступление Исполнительного директора Секретариата СВМДА
Посла Кайрата Сарыбай на онлайн-конференции
“Как укреплять доверие в Азии и сделать СВМДА более устойчивым к вызовам XXI века”
2 апреля 2021 года
Организация Объединенных Наций Центральные учреждения, Нью-Йорк
Ваши превосходительства,
Дамы и господа,
Приветствую всех участников и гостей сегодняшнего мероприятия от имени Секретариата Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии – многостороннего форума, объединяющего 27 азиатских государств со штаб-квартирой в самом сердце Евразии – городе Нур-Султан. СВМДА нацелено на создание эффективного механизма многостороннего сотрудничества, превентивной дипломатии и мирного урегулирования споров для обеспечения региональной и глобальной безопасности.
Сегодня регион СВМДА простирается от Тихого океана до Средиземного моря и от Урала до Индийского океана, где проживает более половины мирового населения.
Процесс СВМДА был запущен с высокой трибуны Генеральной Ассамблеи ООН. Организация Объединенных Наций была выбрана в качестве наиболее подходящего места для этой цели , поскольку СВМДА было основано и действует в полном соответствии с принципами и целями ООН. Устав ООН стал отправной точкой для разработки основополагающих принципов, регулирующих отношения между государствами-членами СВМДА, таких как суверенное равенство, неприменение силы или угрозы силой, территориальная целостность, мирное урегулирование споров, невмешательство во внутренние дела, разоружение и контроль над вооружениями, экономическое, социальное и культурное сотрудничество, права человека и основные свободы.
Уважаемые коллеги,
В мире происходят серьезные и резкие изменения в геополитике. Сегодня многосторонность и инклюзивность стали единственно возможным подходом к обеспечению глобального мира, безопасности и стабильности. Времена односторонности и наставничества в международных отношениях прошли, мир стал многополярным, и его нельзя сделать безопасным без участия всех глобальных и региональных субъектов. В то же время большая часть глобальных политических и экономических изменений происходит в Азии, свидетельствуя о том, что азиатскому континенту предстоит играть новую решающую роль.
Азия, как крупнейший регион мира, обладающий потенциалом быть движущей силой глобального прогресса, неизбежно станет самостоятельным сильным содружеством наций, свободным от своих старых пережитков, преследующим общие цели, самостоятельно решающим свои внутренние проблемы и вносящим свой вклад в глобальный мир и безопасность.
На этом фоне СВМДА, как крупнейший межправительственный форум в Азии, является наиболее подходящей платформой в руках у всех азиатских людей для консолидации коллективной мудрости всех народов Азии в интересах мира, сотрудничества, безопасности и развития.
Принципы и подходы СВМДА делают эту платформу уникальной для Азии – весьма многообразного континента, поскольку СВМДА работает по принципу содействия сотрудничеству между государствами в целях создания благоприятной атмосферы доверия, что является главной предпосылкой для установления полноценного взаимодействия. Кроме того, тесное и взаимовыгодное сотрудничество обеспечивает высокий уровень безопасности, что является необходимым условием устойчивого развития.
Рабочий подход СВМДА заключается в том, чтобы действовать от простого к сложному, от создания доверия к наведению мостов. Эти принципы и подходы позволили СВМДА собрать за одним столом 27 стран, в том числе страны с расходящимися взглядами. Все государства-члены СВМДА продолжают подтверждать свою готовность укреплять процесс СВМДА с учетом нынешнего геополитического контекста.
Государства-члены СВМДА уже создали хорошо функционирующую институциональную структуру форума, включая руководящие органы, Секретариат и другие учреждения. СВМДА продолжает развиваться, и дальнейшее укрепление форума является естественным следующим этапом его эволюции.
В то же время СВМДА, как очень актуальная и живая платформа, развивается вместе со своими государствами-членами, оно не останется без влияния глобальных и региональных тенденций и должно будет далее определить свою конструктивную роль в продвижении общих чаяний азиатских государств.
Дорогие коллеги,
Форум СВМДА сейчас набирает новую динамику в рамках Председательства Казахстана в 2020-2022 годах, которое определило ряд новых приоритетов, обозначенных сегодня Первым заместителем Министра иностранных дел Казахстана Его Превосходительством г-ном Нурышевым.
Секретариат СВМДА активно помогает Председательству в осуществлении конкретных действий по достижению заявленных приоритетов. Приоритет трансформации СВМДА в полноценную организацию с целью построения общей, неделимой и всеобъемлющей архитектуры безопасности в регионе находится в центре внимания Секретариата.
С этой целью я провожу консультации с государствами-членами для сбора их мнений и видения роли СВМДА, будущего нашего форума и направлений дальнейшего укрепления площадки, с тем чтобы помочь Председательству в формировании оптимального подхода к воплощению идеи трансформации.
Последние двусторонние консультации, которые я провел в Москве и Дубае, в Душанбе на 9-й Министерской конференции форума “Сердце Азии-Стамбульский процесс”, а также многочисленные дискуссии с послами и представителями государств-членов в Нур-Султане и других столицах, свидетельствуют о широкой поддержке идеи Председательства о трансформации. Широко распространено мнение о том, что подход должен быть плавным и постепенным, без революционных изменений и основываться на согласованных основополагающих принципах СВМДА, прежде всего на консенсусном принятии решений и добровольном характере осуществления государствами-членами мер доверия.
Приоритеты Председательства также включают создание Совета мудрецов и Фонда СВМДА для финансирования совместных проектов; преобразование Форума аналитических центров СВМДА в постоянно действующую площадку; оживление работы по реализации мер доверия и др.
В настоящее время Секретариат разрабатывает концепцию и проект положения о Совете мудрецов с учетом первоначальных мнений и замечаний, полученных от государств-членов в связи с первым представлением этой идеи в неофициальном документе Председательства.
В настоящее время мы разрабатываем концепцию и проект положения о Фонде СВМДА с предложениями о принципах и условиях его функционирования. Мы рассчитываем, что создание Фонда укрепит финансовую базу нашего форума и диверсифицирует проектную деятельность. Секретариат также работает над разработкой условий создания постоянной платформы для Форума аналитических центров в регионе СВМДА после одобрения этого предложения государствами-членами.
Секретариат продолжает наращивать свой потенциал, стремясь наилучшим образом использовать существующую нормативную базу, в рамках имеющихся ресурсов. Мы по-прежнему призываем государства-члены более активно прикомандировать в Секретариат членов профессионального персонала.
Одним из ключевых направлений работы Секретариата является обновление Каталога мер доверия СВМДА – основного инструмента Совещания. После тщательного анализа Каталога и связанных с ним документов СВМДА, а также консультаций с Председательством Секретариат распространил сегодня первый проект обновленного Каталога среди всех государств-членов.
Недавнее введение новой меры доверия «Эпидемиологическая безопасность, общественное здравоохранение и фармацевтика» и передача гуманитарной помощи трем государствам-членам для борьбы с пандемией COVID-19 наглядно демонстрируют, что форум СВМДА реагирует на новые вызовы и продолжает оставаться полезным инструментом для своих государств-членов в обеспечении возникающих потребностей.
Секретариат прилагает все усилия для оказания содействия Председательству и государствам-членам в их обсуждении всех вопросов повестки дня СВМДА в направлении принятия ключевых решений, ожидаемых на Встрече министров иностранных дел СВМДА в октябре 2021 года и на Встрече глав государств и правительств в конце 2022 года — в год тридцатой годовщины СВМДА.
Мы считаем, что решения министров и глав государств и правительств по формированию будущего СВМДА и обновлению Каталога мер доверия станут новым историческим этапом в развитии СВМДА.
Дамы и господа,
Важным приоритетом для СВМДА и его дальнейшего развития является укрепление диалога с международными и региональными организациями и форумами.
Об узнаваемости и авторитетности форума свидетельствует широкая палитра партнерских отношений. В 2007 году посредством резолюции Генеральной Ассамблеи 62/77 Совещанию по взаимодействию и мерам доверия в Азии был предоставлен статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. ООН имеет статус наблюдателя при СВМДА, а Генеральный секретарь ООН имеет право выступать на заседаниях руководящих органов СВМДА. Исходя из основополагающих принципов и целей СВМДА, закрепленных в его учредительных документах, СВМДА может рассматриваться как региональное соглашение в соответствии со статьей VIII Устава ООН.
СВМДА является желанным гостем и участником важных форумов многих крупных институтов и агентств ООН, таких как Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), которое является нашей партнерской организацией, или Международная организация по миграции, которая является нашим наблюдателем.
Партнерами СВМДА являются также Организация экономического сотрудничества (ОЭС), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Региональная антитеррористическая структура ШОС (РАТС ШОС) и Ассамблея народа Казахстана (АНК).
Наряду с 8 странами (Беларусь, Индонезия, Япония, Лаос, Малайзия, Филиппины, Украина, США) статусом наблюдателя при СВМДА также обладают Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Лига арабских государств (ЛАГ) и Парламентская ассамблея тюркоязычных стран (ТЮРКПА). Все это подтверждает актуальность и востребованность платформы СВМДА.
Развивая сотрудничество с действующими партнерами, СВМДА открыто к дальнейшему расширению взаимодействия с другими многосторонними форумами в целях укрепления безопасности и устойчивого развития на более широком евразийском пространстве. Например, форум заинтересован в налаживании сотрудничества с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), АСЕАН и другими организациями.
В этом контексте я хотел бы подчеркнуть, что СВМДА уникальна своей широкой повесткой дня и собственным пониманием безопасности. В своем взаимодействии с другими организациями СВМДА фокусируется на развитии синергии с другими форумами, ни с кем не конкурирует и действует исходя из понимания того, что нет альтернативы многосторонности в достижении мира, безопасности и процветания, особенно в географических районах, где все еще сохраняются конфликты, напряженность или расхождения во взглядах.
В этой связи мы будем и впредь вносить свой вклад в дальнейшее развитие глобальной многополярной архитектуры взаимоотношений между мировыми державами, региональными субъектами и организациями, которая весьма необходима в современной геополитической реальности.
Благодарю за внимание!
