Ваши Превосходительства,
Дамы и господа,
Я очень рад снова оказаться в Вене и встретиться с коллегами на этот раз в качестве Исполнительного директора СВМДА.
Для меня большая честь пригласить на официальный обед послов стран ОБСЕ из региона СВМДА, чтобы сообщить о последних событиях, в том числе о Министерской встрече СВМДА в г.Нур-Султан.
Время до проведения 28-й встречи Совета министров ОБСЕ представляется идеальным для того, чтобы увидеться, обменяться идеями и обсудить перспективы будущего взаимодействия во имя общей цели обеспечения прочного мира и безопасности в регионе СВМДА-ОБСЕ или, другими словами, Большого евроазиатского пространства.
Я хотел бы выступить с докладом на тему «Что такое СВМДА сегодня», рассказать о целях и планах Совещания на будущее, а также поделиться своим видением взаимодействия СВМДА и ОБСЕ. Рассчитываю на активную дискуссию со всеми вами сразу после подачи основного блюда.
Приятного аппетита!
Ваши Превосходительства,
СВМДА, которое в следующем году отмечает свое 30-летие, прошло долгий путь от идеи до эффективного форума для реализации мер доверия и сотрудничества в целях создания общей и неделимой зоны безопасности в Азии.
Совещание, учрежденное преимущественно для укрепления доверия на Азиатском континенте, сегодня превратилось в зрелую многостороннюю структуру, нацеленную на обеспечение мира, безопасности и стабильности в регионе.
Азия по праву считается одним из главных локомотивов глобального развития в 21 веке, поскольку значение и роль этого континента будут возрастать. Однако Азиатский регион по-прежнему сталкивается с разного рода проблемами.
Устранение этих угроз и проблем зависит от готовности к расширению регионального и международного сотрудничества путем выработки общих подходов государств-членов.
Поэтому позвольте мне сейчас рассказать об истории успеха СВМДА и о том, почему эта структура так важна и востребована сегодня для Азии.
Что такое СВМДА сегодня?
Сегодня СВМДА объединяет 27 стран от Тихого океана до Средиземного моря, и от Урала до Индийского океана, охватывая 90% территории Азии, а население этих стран составляет половину всего населения мира. Страны региона СВМДА существенно отличаются друг от друга своими историческими и культурными особенностями, но, что очень важно, они имеют общую цель – мир и сотрудничество. Именно по этой причине наш форум принимает решения и осуществляет деятельность исключительно на основе консенсуса, чтобы укрепить доверие и обеспечить, чтобы посредством диалога и многостороннего подхода мы поддерживали приверженность государств-членов СВМДА Уставу ООН.
Статус наблюдателя СВМДА был предоставлен девяти государствам и ряду международных организаций, в том числе ООН, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Лиге арабских государств; заключены партнерские соглашения с Шанхайской организацией сотрудничества, Региональной антитеррористической структурой Шанхайской организации сотрудничества, Организацией экономического сотрудничества, Управлением ООН по наркотикам и преступности, Ассамблеей народа Казахстана.
Самый важный основополагающий документ СВМДА, Алматинский акт, был принят на первой Встрече глав государств и правительств (Саммит) СВМДА в 2002 году, который также является его уставом.
Одним из ключевых преимуществ СВМДА является его комплексный подход к вопросам безопасности, который состоит из пяти обширных измерений взаимодействия: военно-политического, новых вызовов и угроз, экономического, экологического и человеческого.
У СВМДА имеется уникальный документ для истории многосторонней дипломатии Азии – Каталог мер доверия (МД) СВМДА с утвержденными измерениями взаимодействия между государствами-членами.
С момента создания СВМДА было проведено пять Саммитов и шесть Министерских встреч, что свидетельствует об активной политической поддержке процесса Совещания. В СВМДА последовательно председательствовали Казахстан (2002-2010 гг.), Турция (2010-2014 гг.), Китай (2014-2018 гг.) и Таджикистан (2018-2020 гг.). Эффективную деятельность осуществляют институты СВМДА – Молодежный совет и Деловой совет. Недавно в ходе шестой Министерской встречи СВМДА были созданы два новых консультативно-совещательных органа: Совет мудрецов и Форум аналитических центров. На регулярной основе проводят свои заседания Бизнес-форум и Форум неправительственных организаций.
Первый год председательства Казахстана
Спустя 10 лет после завершения предыдущего срока Республика Казахстан была избрана на пост председателя СВМДА в октябре 2020 года. Казахстан, будучи государством-основателем СВМДА, определил ряд перспективных приоритетов для своего председательства, включая стратегическую цель по трансформации в полноценную международную организацию региональной безопасности.
С радостью хочу отметить, что в первый год председательства Казахстана ряды наблюдателей пополнились новым членом – заявка Туркменистана была единогласно одобрена всеми 27 государствами-членами СВМДА.
В первый год председательства Казахстана государства-члены смогли организовать работу и поделиться своим опытом и передовой практикой по пяти измерениям сотрудничества. Всего в 2021 году было проведено около 50 мероприятий в рамках Плана СВМДА по реализации МД по экологическим вопросам, методам восстановления туризма, умной агрономии, цифровой экономике, продовольственной безопасности, развитию транспортных коридоров, борьбе с бедностью, кибербезопасности, финансовым технологиям и др.
В этом году Правительство Казахстана предоставило Секретариату новое просторное помещение в современном здании на территории ЭКСПО. Делегации ОБСЕ могли ознакомиться с этим комплексом в 2017 году в рамках ЭКСПО и в 2019 году в ходе выездного совещания послов стран ОБСЕ, которое я имел честь организовать в то время.
Это новое помещение позволяет нам увеличить международный кадровый потенциал Секретариата, чтобы обеспечить справедливое и сбалансированное представительство всех регионов СВМДА в его штаб-квартире. В настоящее время в Секретариате работают дипломаты из Китайской Народной Республики, Индии, Казахстана и Российской Федерации.
Сегодня СВМДА достигло того уровня, когда необходимость трансформации диалоговой площадки в полноценную международную организацию постепенно становится насущной. Такая трансформация в первую очередь состоит из следующих элементов:
1) растущая значимость Совещания в азиатской архитектуре безопасности;
2) расширяющиеся практические возможности форума;
3) необходимость укрепления потенциала для адаптации к новым реалиям, обусловленного возрастающей ролью Азии в мировой политике.
Учитывая широкий инклюзивный членский состав и всеобъемлющую повестку дня, уникальность СВМДА в азиатской системе безопасности вполне обоснована.
Далее я хотел бы подробнее остановиться на итогах шестой Министерской встречи.
Итоги шестой Министерской встречи СВМДА
В шестой Министерской встрече, состоявшейся в г. Нур-Султан 12 октября 2021 года, приняли участие 23 из 27 государств на уровне министров или их заместителей, что еще раз продемонстрировало растущую значимость СВМДА.
По итогам Министерской встречи был принят ряд важных документов:
- обновленный Каталог мер доверия СВМДА. Адаптированный к современным реалиям Каталог включает такие новые приоритетные сферы сотрудничества, как эпидемиологическая безопасность, общественное здравоохранение и фармацевтика, а также безопасность информационных и коммуникационных технологий и их использования. Кроме того, должное внимание было уделено взаимосвязанности в рамках экономического измерения и гендерным вопросам;
- Положение о Совете мудрецов СВМДА. Совет мудрецов – это консультативно-совещательный орган, состоящий из бывших глав государств, видных общественных деятелей, выдающихся личностей и лидеров в своих областях, которые будут предоставлять государствам-членам ценные консультативные рекомендации благодаря своему многолетнему опыту и руководящей роли;
- Положение о Форуме аналитических центров СВМДА. Форум аналитических центров призван объединить аналитические и научно-исследовательские центры со всей Азии для обмена опытом, мнениями, а также для содействия совместным многосторонним исследовательским проектам.
Ваши Превосходительства,
Дамы и господа,
В заключение позвольте мне поделиться с вами нашими взглядами на перспективы сотрудничества между СВМДА и ОБСЕ.
Несмотря на то, что СВМДА и ОБСЕ руководствуются индивидуальными региональными и политическими повестками дня, обе структуры действуют в рамках принципов ООН и разделяют общие ценности, направленные на обеспечение мира, безопасности и стабильности в регионе посредством диалога и доверия между государствами-членами. При том что 19 стран являются членами или наблюдателями как в СВМДА, так и в ОБСЕ.
Региональные организации сегодня обладают достаточным опытом по различным конкретным вопросам. Для наилучшего использования этого опыта и потенциала необходима синергия между региональными и международными организациями. Безусловно, между двумя организациями существует большой нереализованный потенциал сотрудничества, и важно содействовать более тесному сотрудничеству и обмену знаниями между региональными структурами.
В 2020 году исполняется 10 лет со дня принятия Астанинской декларации ОБСЕ, в которой отмечается важность формирования единого сообщества Евроатлантической и Евразийской безопасности. Вместе СВМДА и ОБСЕ могли бы сформировать зону безопасности на всем Евразийском субконтиненте.
Благодарю за внимание.
Готов выслушать ваши комментарии и ответить на любые вопросы.
