*перевод
Четвертая пленарная сессия:
Международные механизмы и управление глобальной безопасностью
Уважаемый Председатель,
Ваши Превосходительства,
прежде всего, позвольте выразить благодарность организаторам форума за превосходную подготовку мероприятия, приглашение к участию и возможность выступить перед столь авторитетной аудиторией. Участие СВМДА в форуме стало доброй традицией, и я рад вновь оказаться в величественном городе Пекине и в этом прекрасном зале.
Дамы и господа,
Азия стремительно превращается в главную движущую силу международного развития XXI века, как в плане экономического потенциала, так и политического влияния. Обладая огромными человеческими и природными ресурсами, а также богатым культурным разнообразием и наследием, этот континент на протяжении тысячелетий оказывает значительное влияние на мировые тенденции.
С появлением новых вызовов в области мира и безопасности становится все более очевидным, что Азия, являющаяся ареной наиболее динамичных политических и экономических изменений, должна занять новую и во многом центральную роль в современном мировом порядке.
Будучи крупнейшим регионом мира, Азия должна и неизбежно станет сильным содружеством государств, стремящихся к общим целям, самостоятельно решающих внутренние проблемы и вносящих вклад в обеспечение всеобщего мира, безопасности и глобального прогресса.
В условиях геополитического разлома и кардинальной смены парадигмы безопасности единственным эффективным подходом к обеспечению мира и стабильности на региональном и глобальном уровне является многосторонность и инклюзивность.
В этом контексте Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), обладающее самой широкой географией в азиатском регионе и обширной повесткой дня, представляет собой наилучшую платформу для консолидации коллективной мудрости всех азиатских стран в вопросах мира, безопасности и развития, а также для их полной интеграции в глобальную архитектуру безопасности и многосторонние процессы принятия решений.
По прошествии тридцати лет развития сегодня СВМДА объединяет 28 государств-членов, занимающих более 90 процентов территории Азии.
Основная цель государств-членов СВМДА заключается в создании архитектуры безопасности и сотрудничества в Азии на основе принципов Устава ООН и норм международного права, транспарентности, открытости, инклюзивности и взаимного доверия, а также в принятии решений и мер исключительно на основе консенсуса. Наши государства-члены осознают важность общей, всеобъемлющей, кооперативной, устойчивой, неделимой и равной безопасности. Они признают необходимость диалога о региональной архитектуре безопасности, которая способствует созданию условий для мирного сосуществования всех государств, граждане которых живут в мире, свободе и процветании.
Позвольте мне выделить одну уникальную черту СВМДА. Наши государства-члены – крупные, средние и малые – имеют различные особенности и участвуют в работе СВМДА на абсолютно равных основаниях. У нас нет блоков, нет и не может быть давления со стороны более сильных на более слабых.
СВМДА – это гибкая структура, основанная на таких основополагающих принципах, как инклюзивность, консенсус и добровольность. Строгое следование этим принципам позволяет государствам эффективно взаимодействовать и вырабатывать решения, сосредоточившись на том, что их объединяет, а не разъединяет.
В этом отношении важные инициативы Китайской Народной Республики, такие как Инициатива глобальной безопасности, Инициатива глобального развития и Инициатива глобальной цивилизации, в целом соответствуют целям и ценностям СВМДА, прокладывая путь для дальнейшего многостороннего сотрудничества.
Меры доверия СВМДА в военно-политическом измерении заложили основу нашей организации и остаются ключевой сферой нашего сотрудничества. В рамках этого измерения СВМДА предоставляет своим государствам-членам механизмы для обмена информацией по вопросам контроля над вооружениями, проведения консультаций по неожиданным и опасным инцидентам военного характера, мониторинга военных учений и других форм сотрудничества между вооруженными силами.
Республика Казахстан, выступая в качестве координатора военно-политического измерения, ежегодно проводит специализированный семинар. В этом году семинар пройдет в Астане совсем скоро – 25-26 сентября.
Дорогие участники,
безусловно, проблемы, с которыми мы сталкиваемся, универсальны для всех нас и для всего региона. Позвольте мне изложить их вкратце.
Во-первых, изменение климата. Мы едины в понимании необходимости надлежащего реагирования на эту угрозу, особенно актуальную для Азии. Стихийные бедствия, наводнения и засуха, которые мы наблюдали в этом десятилетии, продемонстрировали, насколько уязвимо наше общество перед лицом стихии.
Для эффективного решения этих проблем нам необходимо усиливать наши региональные структуры экологического управления. Только объединив усилия, мы сможем сделать Азию примером экологической устойчивости и стабильности.
На Министерской конференции СВМДА по проблемам экологии, организованной Казахстаном 28 августа 2024 года, было принято заявление высокого уровня, отражающее стремление государств-членов к развитию сотрудничества, обмену передовым опытом и решению важнейших проблем. Государства-члены СВМДА приняли решение совершенствовать управление водными ресурсами через наращивание потенциала и обмен технологиями, бороться с изменением климата в соответствии с РКИК ООН и Парижским соглашением, а также улучшать качество жизни, уделяя внимание смягчению последствий изменения климата, сохранению биоразнообразия и борьбе с загрязнением.
Более того, СВМДА изыскивает пути достижения синергизма с другими международными организациями, включая ООН и ее специализированные структуры.
В апреле 2024 года на полях 80-й сессии Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО ООН) СВМДА провело тематическое мероприятие на тему «Использование цифровых инноваций в целях устойчивого развития в Азии и Тихоокеанском регионе – роль регионального партнерства».
Кроме того, Азербайджан, как страна, принимающая на себя роль Председателя СВМДА, проведет одно из важнейших глобальных событий этого года – КС-29. На полях этого знакового собрания СВМДА планирует организовать тематическое мероприятие, посвященное изучению инновационных стратегий для содействия экологической устойчивости транспортных сетей.
Во-вторых, экономическое измерение остается наиболее проработанным и востребованным в СВМДА, что подтверждает тезис о взаимосвязи между безопасностью и развитием. Не случайно одним из первых двух постоянно действующих институтов, созданных СВМДА в 2014 году, стал Деловой совет, в который входят представители бизнес-ассоциаций МСП и государственных органов государств-членов. Это учреждение проводит ежегодные заседания, созывая их в увязке с Бизнес-форумом СВМДА.
Тем не менее сбои в глобальных цепочках поставок, относительно низкий уровень развития транспортных сетей и их слабая пропускная способность, а также отсутствие инфраструктуры препятствуют опережающему экономическому развитию в Азии.
Азия сталкивается с настоятельной необходимостью преодолеть эти недостатки, частично обусловленные наследием истории, и построить эффективные транзитные и транспортные коридоры. Удобные и доступные маршруты доставки являются важным фактором устойчивого роста.
Связь азиатских экономик с другими странами и регионами посредством таких проектов, как китайская инициатива «Пояс и путь», концепция Большого евразийского партнерства России и различные предложения других стран, связанные с новым Шелковым путем, коридорами Восток-Запад и Север-Юг, являются прекрасными примерами этих усилий.
СВМДА стремится содействовать такой взаимосвязанности, включая экономические, технологические, культурные связи и связи между людьми.
На шестом Саммите СВМДА в 2022 году Президент Казахстана Токаев предложил создать Совет СВМДА по устойчивой взаимосвязанности. Целью этой инициативы является развитие взаимосвязанной и эффективной инфраструктуры и систем, включая интеграцию различных видов транспорта, энергетики, торговых и коммуникационных сетей, содействие инвестициям и туризму, создание условий для обеспечения доступа к рынкам, ресурсам, технологиям, повышение эффективности логистики и поддержка социального развития за счет создания дополнительных рабочих мест.
В-третьих, многие страны мира, особенно развивающиеся, страдают от неэффективной и устаревшей финансовой архитектуры, которая ограничивает возможности для ускоренного экономического роста.
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш призвал к созданию «Бреттон-Вудской системы 2.0», подкрепленной серьезной реформой глобального управления.
Большинство из этих реформ уже обсуждаются на многосторонних платформах, включая саму Организацию Объединенных Наций, а также G20, некоторые международные финансовые институты и, буквально на прошлой неделе, Восточный экономический форум во Владивостоке, Россия.
СВМДА также стремится внести свой вклад в эти глобальные усилия. Финансовый саммит СВМДА был инициирован Китайской Народной Республикой во время ее Председательства в СВМДА в 2014-2018 годах и был успешно проведен трижды. В этих саммитах приняли участие сотни представителей соответствующих государственных ведомств, финансовых институтов, а также известные эксперты и ученые из государств-членов СВМДА. Они придали мощный импульс финансовым обменам и сотрудничеству в рамках СВМДА.
Предложение о трансформации Финансового саммита СВМДА в постоянно действующую площадку было выдвинуто Президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым в 2022 году. Институционализация Финансового саммита будет способствовать восстановлению экономики, устойчивому и инклюзивному развитию и создаст благоприятные условия для регионального и субрегионального финансового сотрудничества в рамках СВМДА.
Эта инициатива обсуждалась на заседании экспертной группы в рамках ежегодного мероприятия Astana Finance Days ранее в этом месяце.
В-четвертых, задачи экономического, социального и гуманитарного развития требуют расширения сотрудничества в области образования, науки и технологий. В рамках человеческого измерения государства-члены СВМДА активно сотрудничают в рамках Молодежного совета – самого первого постоянного учреждения СВМДА, созданного в 2014 году. Форум аналитических центров, еще одна постоянно действующая структура СВМДА, объединяющая ведущие исследовательские институты государств-членов, призван разрабатывать рекомендации для правительств по наиболее важным и неотложным вопросам.
На Саммите СВМДА в 2022 году Президент Казахстана также предложил создать Партнерскую сеть ведущих университетов государств-членов. Это позволит обмениваться знаниями в инновационных областях, таких как информационные технологии и цифровая экономика, нанотехнологии и возобновляемые источники энергии. Партнерская сеть может также охватывать другие важные области в соответствии с измерениями СВМДА, такие как устойчивое развитие, охрана окружающей среды, диалог между цивилизациями, культурами и религиями, биотехнологии, общественное здравоохранение, энергетическая безопасность и т.д.
Ожидается, что открытие этой Партнерской сети состоится на седьмом заседании Совета министров СВМДА в Азербайджане 19 декабря 2024 года.
Реализация этой инициативы направлена на укрепление сотрудничества государств-членов СВМДА в человеческом измерении, особенно в области образования и инноваций, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), подготовки кадров, а также на распространение азиатской модели инновационного образования по всему миру.
В–пятых, на шестом Саммите СВМДА в Астане было принято решение о создании Фонда СВМДА – специального механизма для выявления проектов СВМДА и мобилизации добровольного финансирования для их реализации.
8 августа в рамках Председательства Казахстана в СВМДА состоялось первое заседание Комитета по рассмотрению проектов Фонда, которому поручено рассмотреть и, на основе консенсуса, одобрить представленные проектные предложения, а также рассмотреть вопрос об объявленных взносах. Примеры проектных предложений, обсуждавшихся в ходе заседания, были направлены на оказание помощи фермерам Афганистана.
Дамы и господа,
Мы не сомневаемся, что все вышеупомянутые усилия в конечном итоге приведут к укреплению мира, безопасности и стабильности в крупнейшем регионе мира и за его пределами.
Мы живем в эпоху постоянно меняющихся рисков и угроз глобальной безопасности. В этом контексте Азия, где проживает 60 процентов населения земного шара, является наиболее уязвимым континентом. Эти риски имеют различные коренные причины и проявления, и независимо от их происхождения у нас нет иного выбора, кроме как коллективно решать все эти проблемы безопасности с помощью многосторонних механизмов.
Я твердо убежден в том, что будущее международной безопасности зависит от многосторонней дипломатии. Только укрепляя подлинную многосторонность, основанную на согласии и мерах доверия, мы сможем дать адекватный ответ на вызовы нашего времени и продемонстрировать переход от конкуренции к сотрудничеству.
Я твердо верю, что СВМДА будет и далее вносить вклад в консолидацию общего видения азиатских государств и их взаимосвязанности.
Фэйчан ганьсе! («большое спасибо» по-китайски)
Пекин, 14 сентября 2024 года
